К октябрю 1941 года в стране было развернуто 1300 эвакогоспиталей. В частности, в начале войны в Чебоксарах было создано 14 эвакогоспиталей, в Казани – 42, Ульяновске – 4, Сызрани и Чапаевске – 4, Сталинграде – 14. Если в июне 1941 года в стране было чуть более 302 тысяч госпитальных коек, то к концу года общее количество коек только в составе госпитальных баз достигло 252,1 тыс.

В последствии, количество эвакогоспиталей было доведено в Ульяновской области до 26, Куйбышевской – до 14, Сталинградской – до 94. Всего же в Cреднем Поволжье было сформировано 280 эвакогоспиталей с численностью коек 120000, в Нижнем Поволжье – 280 госпиталей с численностью коек 170000. В целом в новой сети тыловых госпиталей было более одного миллиона коек.

10 октября 1941 года было создано Главное управление эвакогоспиталей, а в республиках, краях и областях были организованы управления эвакогоспиталей. Для координации деятельности огромной госпитальной базы, учета сети госпиталей, разработки руководящих указаний по их лечебной деятельности.

Значительные трудности вызывала мобилизация медработников на фронт. В условиях увеличения уровня заболеваемости и смертности населения острый недостаток кадров заметно увеличивал нагрузку на оставшихся врачей, фельдшеров и медицинских сестёр.

Во время войны погибли и пропали без вести 84793 медика. Военно-медицинскя академия имени С.М. Кирова в 1941 году произведела 2 досрочных выпуска, были подготовлены и направлены на фронт 1829 военных врачей.

Сложность работы медиков усиливалась дефицитом необходимых для лечения препаратов, оборудования и материалов. Забота о восстановлении здоровья раненых воинов являлась всенародным делом. В областных, городских и районных комитетах формировались группы молодежи.

Женщины-активистоки, которые брали на себя заботу о транспортировке раненых, оказывали помощь медицинскому персоналу по уходу за ними. Тысячи школьников собирали лекарственные травы, зелень, идущую в пищу. Коллективы предприятий создавали при госпиталях подсобные хозяйства.

К примеру, количество крови, сдаваемое донорами Урала, обеспечивало нужды тыловых госпиталей и позволяло в значительных размерах отправлять консервированную кровь для фронтовых госпиталей. Ежегодно росло количество активных доноров с 350 в 1941 году, до 1500 – в 1942 году, 8215 – в 1943 году

Географический фактор
Эвакогоспитали в начальный период Великой Оте­чественной войны, относились к госпиталям второго эшелона госпитальной базы Северо — Западного и Волховского фронтов. Затем, выделив из своего числа часть госпиталей для усиления базы фронта, госпитали Ярославской области ста­ли тыловыми и, наконец, в завершающие периоды войны — госпи­талями глубокого тыла, в которых раненые заканчивали лечение. На протяжении всех военных лет в госпиталях активно проводи­лись лечебные, эвакуационные, противоэпидемические работы.

Стратегический фактор
Ярославская железная дорога имела крайне важную роль в обо­ронном комплексе страны. От беспрерывной работы дороги зависел успех военных операций на Карельском, Ленинградском, Северо-Западном, Прибалтийском, Западном, Белорусском фронтах. Структура дороги представляла собой 6 отделений и примерно 140 станций. На Ярославской железной дороге работало более 46 000 железнодорожников, обслуживалось около 1,9 тыс. км пути.

В начале Великой Отечественной войны Яро­славская железная дорога играла значительную роль в обороне Москвы и Ленинграда. Благодаря этой транспортной магист­рали обеспечивалась доставка жизненно необходимых грузов, получаемых от союзников СССР по антигитлеровской коалиции через порты Мурманска и Архангельска. Кроме того осуществлялась связь центральных районов страны с севером, Уралом и востоком по магистрали.

Ресурсный фактор
В связи с созданием на территории Ярославской области в первые годы Великой Отечественной войны широкой сети госпи­талей, произошло сокращение количества гражданских лечебных учреждений. Численность больниц уменьшилась с 45 до 41; роддо­мов с 15 до 12; городских амбулаторий — с 57 до 56; туберкулезных диспансеров с 4 до 3. Число детских больниц осталось прежним, количество детских коек даже выросло. Незначительно сокра­тилось число городских и сельских амбулаторий, здравпунктов, фельдшерских и акушерских пунктов. Практически не изменилась численность пунктов скорой помощи.

К лету 1941 г. в Ярославской области работали 1,8 тыс. врачей (из них 172 зубных), 5,8 тыс. медсестер и фельдшеров, 8,9 тыс. санитаров. К концу 1941 г. чис­ленность врачей сократилась на 41,8%, в области осталось только 37 хирургов, 26 фармацевтов с высшим фармацевтическим обра­зованием. Многие медицинские работники призывного возраста ушли в Красную Армию.

В войну приобрели значение медикаменты, выработанные из растительного лекарственного сырья. Именно дикорастущие лекарственные растения стали основным сырьем для производственных предприятий аптекоуправлений, а некоторые из них ценнейшим пищевым сырьем.

Пионеры и школьники оказывали помощь в сборе лекарст­венных трав для госпиталей и больниц. Только за период летних каникул 1942−1944 гг. они заготовили 522 т сушеных грибов, 1,2 тыс. т ягод, 2,6 тыс. т дубленого корья, 279 т лекарственных трав — заменителей остродефицитных в то время химико-фармацев­тических препаратов.